各位家长、社会各界朋友们：

为进一步丰富义务教育阶段学生的暑期生活，解决部分家庭孩子暑期“看护难”的实际问题，促进学生全面发展和健康成长，商丘市教育体育局于近期制定并印发了《关于规范义务教育阶段学生暑期托管服务工作的通知》（教体基〔2025〕92号，以下简称《通知》）。为使大家能够更全面、准确地理解这项惠民政策，现就相关内容进行详细解读如下：

一、政策出台的背景和目的是什么？

随着社会的发展，许多双职工家庭在暑期面临着孩子无人看管的现实困境。为积极回应社会关切，满足广大家庭的多样化需求，商丘市教育体育局根据《教育部办公厅关于支持探索开展暑期托管服务的通知》（教基厅函〔2021〕30号）、《河南省教育厅等四部门转发教育部办公厅等四部门关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》（教基函〔2024〕17号）等相关文件精神，结合我市实际情况，出台了本《通知》。其核心目的是在保障学生假期休息权的同时，为确有需要的家庭提供一种规范、安全、有益的暑期托管选择，重点解决“看护难”问题，并组织开展丰富多彩的活动，绝不是变相补课或开展学科教学。

二、哪些孩子可以参加暑期托管服务？

暑期托管服务的对象覆盖全市义务教育阶段（小学和初中）确有服务需求的在校学生。我们始终坚持“自愿参加”这一首要原则，学生和家长可以根据自身家庭情况自主决定是否报名，任何学校和个人都不得以任何方式强制或变相强制要求学生参加。同时，为了体现教育的公平与温度，政策明确了对几类亟需服务的学生群体给予优先保障，具体包括：双职工且暑期无人看管的孩子、家庭看护确实存在困难的孩子、残疾儿童、农村留守儿童、进城务工人员随迁子女等。

三、暑期托管的时间是如何安排的？

为了确保学生和教师都能度过一个张弛有度的假期，《通知》明确了如下规定要求：

（一）服务时长：总时长原则上不超过1个月。

（二）服务周期：服务仅在每周的正常工作日（周一至周五）开展，周末不组织。

（三）服务模式：家长可以根据工作需要，自主选择为孩子报名全天的托管或仅半天（上午或下午）的托管。

（四）每日时间：每天服务的开始和结束时间，会与当地正常上下班时间相衔接，方便家长接送，具体时间由各县（市、区）教育行政部门或学校结合实际进行确定。

四、孩子在托管期间主要做什么？

暑期托管服务的内容以看护为基础，并在此基础上提供多种素质拓展活动，旨在让学生度过一个愉快而有意义的假期。

（一）基本服务：包括课业辅导（指导学生完成暑期作业，但不讲授新课）、组织自主阅读、开展体育、艺术、科普等兴趣活动。

（二）资源开放：承办学校会开放教室、图书馆、阅览室、运动场馆等设施供学生使用。

（三）社会实践：有条件的地区和学校积极拓展资源，组织学生走出校园，进入社区、高校、红色教育基地、博物馆、文化馆、青少年活动中心等场所，开展丰富多彩的研学实践和劳动教育活动。

（四）严格禁止：严禁任何学校或个人利用暑期托管服务时间组织或变相组织学科类培训、集体讲授新课、进行成建制（整班、整年级）的集体补课。

五、家长应该如何为孩子报名申请？

承办学校将建立一套规范的服务程序，主要包括以下四个步骤：

（一）家长自愿申请：学校及时发布托管服务公告，家长根据需求向孩子所在班级提交申请。

（二）班级初审与学校核准：班级和学校将对申请情况进行审核，确保资源合理分配。

（三）家校签订协议：学校与报名成功的家长签订托管服务协议，明确双方的权利、责任和义务。

（四）学校统筹安排：学校根据最终报名人数和资源情况，科学编排，制定详细的活动日程表并组织实施。

在服务开始前，学校必须将详细的服务方案（包括时间、内容、方式、收费标准、安全措施等）报主管教育行政部门审核，并向全体家长进行公示，确保公开透明。

六、托管服务由谁来提供和负责？

服务主体是多元化的，以确保服务的质量和可持续性：

（一）教师队伍方面。积极引导和鼓励本校教师志愿参与，教师参与必须出于自愿，学校不得强制。对于志愿参与的教师，将按照国家有关规定给予适当补助，并将其在此项工作中的表现作为教师评价的参考依据之一。同时，会科学统筹教师参与托管的时间，保障教师的法定休假权益和参与教研、培训的时间。

（二）社会力量方面。鼓励学校与共青团、妇联、工会、社区等组织合作，引入大学生志愿者、社会专业人士等共同参与托管服务，丰富服务内容。

七、托管服务如何收费？

暑期托管服务坚持公益性、普惠性、非营利性原则。经费筹措主要通过财政补贴、收取合理的服务性收费或代收费等方式进行，具体收费标准将由各县（市、区）教育行政部门会同相关部门，参照课后延时服务政策，根据本地实际情况进行核定。坚决禁止任何单位或个人以暑期托管为名进行乱收费、高收费或开展营利性商业活动。

八、如何保障孩子在托管期间的安全？

安全是我们开展一切工作的底线。各级教育行政部门和学校将把学生安全放在首位，全力保障参与托管服务的每一名师生的人身安全与财产安全：

一是建立健全安全管理制度、安全防范预案和应急预案，不断完善制度保障机制；二是严格执行校园封闭管理，落实学生考勤、监管、交接班、门卫登记等制度，加强领导值班和日常巡查；三是对学生进行必要的安全教育和自护自救能力培训，提高其安全意识。

九、教育行政部门如何对托管服务进行监管？

为确保政策执行不变形、不走样，各级教育行政部门将履行严格的监管职责：一是动态监测。各级教育行政部门对开展暑期托管服务学校的落实情况进行动态监测和随机抽查；二是重点监督。重点监督是否存在强制学生参与、安全责任不落实、组织集体补课、违规收费、违规发放补助等问题，对于在监管中发现的问题，将严肃查处，追究相关责任人的责任；三是备案管理。学校开展服务前必须向主管教育行政部门备案，建立工作台账，实现全过程、全覆盖、无盲区的监管。

我们衷心希望，通过规范有序的暑期托管服务，能够切实为有需要的家庭排忧解难，让孩子们在学校的精心组织下度过一个安全、充实、快乐的假期。

如果对政策还有任何疑问，可详询孩子所在学校或属地教育行政部门。

商丘市教育体育局          

              2025年10月27日